Гражданин Республики Армения К. обратился в суд с административным иском, в котором заявил следующие требования: признать незаконным решение административного ответчика, принятое в августе 2024 года, обязать административного ответчика отменить неразрешение въезда на территорию Российской Федерации в отношении К.

В ходе рассмотрения административного дела суд установил, что административный истец, являясь гражданином Республики Армения, с которой у Российской Федерации заключено Соглашение о безвизовом режиме въезда, выезда и передвижения (заключено в Москве 25.09.2000), в период с 01.09.2023 по 28.02.2024 находился на территории Российской Федерации 117 суток.

В эти периоды К. не оформлял разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, позволяющих ему находиться в Российской Федерации сверх установленных законом девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 115-ФЗ.

На основании статьи 5 названного закона (в редакции на момент возникновения спорных административных отношений), по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023) разъяснено, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда от 17 февраля 2016 г. № 5-П, определение от 2 марта 2006 г. № 55-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В оспариваемом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию К. отражено, что он разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент на работу не оформлял. Документально подтвержденной информации о наличии у К. близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеется, так же он не заключал ни с кем трудовых договоров и сведений о его легальной, соответствующей законной деятельности в Российской Федерации отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд посчитал оправданным и обоснованным принятие в отношении К. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в связи с допущенными нарушениями законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отказал в удовлетворении административного искового заявления.

Решение вступило в законную силу.