ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 31RS0016-01-2021-009924-18 |
Дата поступления | 05.10.2021 |
Категория дела | Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → По Закону РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. № 2124-1 → О признании регистрации средства массовой информации недействительной (ст. 15) |
Судья | Колмыкова Елена Александровна |
Дата рассмотрения | 05.11.2021 |
Результат рассмотрения | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
Признак рассмотрения дела | Рассмотрено единолично судьей |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Регистрация административного искового заявления | 05.10.2021 | 14:03 | 06.10.2021 | ||||||
Передача материалов судье | 06.10.2021 | 17:46 | 06.10.2021 | ||||||
Решение вопроса о принятии к производству | 08.10.2021 | 11:51 | Административное исковое заявление принято к производству | 13.10.2021 | |||||
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству | 08.10.2021 | 11:51 | 13.10.2021 | ||||||
Опр. о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства | 29.10.2021 | 10:00 | ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявлено адм. истцом и адм. ответчик не возражает | 27.11.2021 | |||||
Принятие решения в порядке упрощенного (письменного) производства | 05.11.2021 | 10:00 | Вынесено решение по делу | Административный иск УДОВЛЕТВОРЕН | 27.11.2021 | ||||
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме | 21.02.2022 | 14:29 | 21.02.2022 | ||||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 21.02.2022 | 14:29 | 21.02.2022 | ||||||
Дело оформлено | 21.02.2022 | 14:29 | 21.02.2022 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | ||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК | Редакция журнала "Ваш успех работает на вас" | ||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (Управление Роскомнадзора по Белгородской области) | ||||||||
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ | Упраление Роскомнадзора по Белгородской области |
31RS0016-01-2021-009924-18
Административное дело № 2а-6575/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 ноября 2021 года |
город Белгород |
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции журнала «Ваш успех работает на вас» о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас»,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас» серии ПИ №№ от 12.05.2005.
В обоснование заявленных требований указала, что 12.05.2005 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнала «Ваш успех работает на вас» серии ПИ №№ от 12.05.2005, учредителем которого является ООО «Ваш Успех». Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо (ИНН 3123102946, ОГРН 1043108000540) прекратило деятельность 29.04.2021. Статус данного СМИ является действующим, территория распространения СМИ – Российская Федерация, зарубежные страны, СНГ.
В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас» с 30.08.2021 по 01.09.2021 и до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания, имеющего название «Ваш успех работает на вас». Документами, подтверждающими выход журнала в свет, Управление Роскомнадзора по Белгородской области не располагает, соответственно, журнал не выходит в свет более года.
Определением судьи от 08.10.2021 постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства на основании ч. 2 ст. 291, ч. 4 ст. 292 КАС РФ.
В установленный судом срок, как и до настоящего времени от административного ответчика возражений по существу заявленных требований и относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило.
Исследовав обстоятельства дела по представленным письменным доказательствам, суд признает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.05.2005 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Ваш успех работает на вас», регистрационный номер серия ПИ №№, учредителем которого является ООО «ВАШ Успех». Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо (ИНН 3123102946, ОГРН 1043108000540) прекратило деятельность 29.04.2021. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8, 27-34).
На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.
В Законе РФ «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала и иные способы распространения.
Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Положением о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, в п.5.1.1.1 определено, что Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с п. 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Белгородской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №73, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Судом установлено, что в ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) Управлением Роскомнадзора по Белгородской области в период с 30.08.2021 по 01.09.2021 в отношении журнала «Ваш успех работает на вас» и до настоящего времени не выявлено периодического печатного издания, имеющего название «Ваш успех работает на вас».
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В силу требований пункта 2.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
По запросам Управления (исх. №5041-01/31 от 12.08.2021, №5489-01/31 от 27.08.2021, №5490-01/31 от 27.08.2021, №5491-01/31 от 27.08.2021) от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата», ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. №П17-2-15-079-34847 от 17.08.2021, №РКН2212-2021 от 31.08.2021, №2181ЭК/21 от 31.08.2021, №1150-иж/21 от 31.08.2021) поступила информация о том, что обязательные экземпляры в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не поступали, в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» последний внесенный в базу данных номер в печатной форме №1 (81), 2017 (дата выхода 26.06.2017), в филиал ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата», ФГБУ «Российская государственная библиотека» в электронной форме не поступал. Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации журнала «Ваш успех работает на вас» от 01.09.2021 №433-дн.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 8.1 Положения, в адрес редакции журнала «Ваш успех работает на вас» направлено уведомление (исх. №5619-01/31 от 02.09.2021) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации». Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении вышеуказанной информации до 04.10.2021 Управление Роскомнадзора по Белгородской области в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», обратится в суд с требованиями о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
Ответ от редакции журнала «Ваш успех работает на вас» в адрес Управление Роскомнадзора по Белгородской области не поступал.
Согласно договору, заключенному 01.03.2012 между учредителем журнала ООО «Ваш Успех» и редакцией журнала, следует, что редакция является непосредственным производственным образованием, осуществляющим производство и выпуск СМИ, не является юридическим лицом и действует на правах структурного подразделения Учредителя СМИ, не отвечает по обязательствам учредителя (пункты 2.1, 2.2, 4.1 договора).
Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достаточными, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
В судебном заседании установлен факт невыхода в свет печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас» более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания недействительной регистрацию печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас».
Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 291 – 294 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции журнала «Ваш успех работает на вас» о признании недействительной регистрации средства массовой информации печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас», удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации печатного издания журнала «Ваш успех работает на вас» серии ПИ №№ от 12.05.2005.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Октябрьского районного
суда города Белгорода Е.А. Колмыкова
