УИД 31RS0016-01-2025-001710-86 Дело №2-2038/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Аносове А.А.,

с участием: истца Кирновой Л.Л., ее представителя Рябченко Т.С., представителя ответчика Локтевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирновой Ларисы Леонидовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кирнова Л.Л. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) включить в страховой стаж Кирновой Л.Л. следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Харьковском текстильном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения производственной практики по профессии ленточница на прядильном производстве № Оршанского ордера Ленина льнокомбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Харьковском текстильном техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы на Харьковском канатном заводе в должности контролера, лаборанта физико-механических испытаний ОТК;

- обязать ОСФР по Белгородской области произвести расчет страховой пенсии по старости по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ с заменой страхового стажа периодом ухода до достижения 1,5 лет за первым и вторым ребенком: Кирновой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - исчисленного в ИПК в размере 8,1;

- обязать ОСФР по Белгородской области назначить Кирновой Л.Л. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований сослалась на то, что 28.05.2024 года обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как для женщин, рожденных в 1966 году право на страховую пенсию по старости возникает в 58 лет при наличии 15 лет стажа и величины ИПК 28,2.

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кирновой Л.Л. отказано в назначении пенсии, при этом вышеуказанные периоды трудовой деятельности не были включены в подсчет страхового стажа. Кроме того, ОСФР по Белгородской области указано, что периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украины, то есть на территории государства, с которым у России не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на назначение и при определении размера страховой пенсии. Таким образом, стаж составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней, величина ИПК – 9,361.

Истец полагает решение пенсионного органа не законным.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Судом установлено, что Кирнова Л.Л. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии 28.05.2024 года.

Решением ОСФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кирновой Л.Л. отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж Кирновой Л.Л. на дату обращения составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет), величина ИПК – 9,361 (при требуемом не менее 28,2). При этом, в подсчет страхового стажа Кирновой Л.Л. не были включены некоторые периоды, в том числе спорные:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Харьковском текстильном техникуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения производственной практики по профессии леночница на прядильном производстве № Оршанского ордера Ленина льнокомбината;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы на Харьковском канатном заводе в должности контролера, лаборанта физико-механических испытаний ОТК.

Кроме того, ОСФР по Белгородской области указано, что периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украины, то есть на территории государства, с которым у России не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, не учитываются при определении права на назначение и при определении размера страховой пенсии.

Оценивая законность принятого пенсионным органом решения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией.

Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

Положения Соглашения от 13 марта 1992 года прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Относительно спорного периода с 17.01.1991 года по 01.02.1997 года работы на Харьковском канатном заводе, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, указанные периоды трудовой деятельности осуществлялись истцом на территории Украины.

Как указано судом выше, соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время не имеется.

Принимая во внимание, что истец обратилась за назначением пенсии 28.05.2024 года и решение об отказе в назначении пенсии принято пенсионным органом 05.09.2024 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», положения данного Соглашения, не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца, приобретенных на территории Украины.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией за истцом не было признано право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Ввиду изложенного, положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не могут быть применены к спорным правоотношениям по периоду работы истца в Украине.

В условиях денонсации Соглашения страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года. Однако, стаж на территории Украины был приобретен Кирновой после 1 января 1991 года.

В условиях отсутствия в настоящее время иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной, трудовой стаж, приобретенный истцом на территории Украины, правомерно не включен пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца.

Таким образом, исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с 17.01.1991 года по 01.02.1997 года необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Относительно периодов с 01.09.1981 года по 26.02.1985 года (период обучения в Харьковском текстильном техникуме) и с 13.03.1984 года по 29.05.1984 года (период прохождения производственной практики) суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в ранее действующем Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перечислены иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного закона, при этом периоды учебы в данной статье не поименованы.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах был урегулирован Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусмотрено включение в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, а также техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.

Однако в пункте 109 Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в техникуме, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж, только при наличии стажа работы или службы указанной в п. "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что Кирнова Л.Л. проходила обучение в Харьковском текстильном техникуме в период с 01.09.1981 года по 26.02.1985 года, при этом до поступления в 1981 году в техникум Кирнова не имела стажа работы, службу не проходила, следовательно, правовых оснований для включения периода обучения истца в Харьковском текстильном техникуме в страховой стаж не имеется.

Поскольку доказательств того, что в период прохождения производственной практики истец осуществляла работу и иную деятельность, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в материалы дела не представлено, при этом производственная практика по своей правовой и фактической природе является составляющей частью процесса обучения и самостоятельным видом трудовой деятельности не является, оснований для включения в трудовой стаж истца периода прохождения производственной практики не имеется.

Таким образом, спорные период обучения истца в техникуме правомерно не включены пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж истца периода с 01.09.1981 года по 12.03.1984 года обучения в Харьковском текстильном техникуме, в том числе, периода прохождения производственной практики с 13.03.1984 года по 29.05.1984 года суд отказывает.

Относительно требований об обязании ОСФР по Белгородской области произвести расчет страховой пенсии по старости по п.4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ с заменой страхового стажа периодом ухода до достижения 1,5 лет за первым и вторым ребенком: Кирновой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - исчисленного в ИПК в размере 8,1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является матерью двоих детей Кирновой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кирновой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденных на территории Украины.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как указано судом выше, соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не имеется, а ранее действовавшее Соглашение денонсировано и не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, при определении права на пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР); рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации.

Таким образом, вопрос об отнесении периода ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано иное.

Исходя из приведенного, нестраховые периоды, в том числе по уходу за детьми, засчитываются в страховой стаж, если они имели место на территории Российской Федерации и если иное не предусмотрено международными договорами.

Поскольку один из детей истца рожден на территории бывшей СССР, а второй – на территории Украины, оснований для удовлетворения требований об исчислении ИПК в размере 8,1 суд не усматривает и отказывает в удовлетворении соответствующих требований.

На основании изложенного, выводы пенсионного органа об отказе в назначении Кирновой пенсии законны.

Поскольку стаж Кирновой Л.Л. на дату обращения в пенсионный орган составляет 11 лет 5 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет), величина ИПК – 9,361 (при требуемом не менее 28,2), оснований для удовлетворения требований об обязании ОСФР по Белгородской области назначить Кирновой Л.Л. страховую пенсию по старости с 26.06.2024 года суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска Кирновой Ларисы Леонидовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года